【北非动态·塞内加尔】第六期 (202111-113)

达喀尔和捷斯地区实施宵禁 塞内加尔新冠肺炎疫情二次来袭,1月5日萨勒总统与国家流行病管理委员会经5小时商议后,决定自1月6日起在达喀尔和捷斯地区实施宵禁。塞内加尔90%的新冠肺炎确诊病例都集中在达喀尔及捷斯地区,因此萨勒宣布这两个地区将从晚上9点至早上5点实施宵禁。这是塞内加尔自该流行病爆发以来第二次宣布进入紧急状态:今年3月宣布的紧急状态已于6月底解除。12月开始确诊人数再次攀升。塞内加尔政府在过去几周里多次发出警告,但卫生部长认为,这还不足以扭转这一趋势,需要采取新的措施,以避免卫生系统饱和和无法控制的局面。关于宵禁的可能期限,内政部长表示一般是12天的法定期限,但经议会授权可延长,这将取决于事态具体发展情况。萨勒总统还表示将加强边境卫生管制,并请流行病管理委员会向他提交一份疫苗接种战略,其中的重点是医务人员。截止1月13日,塞内加尔新冠肺炎累计确诊病例21883例,其中18621例治愈,489例死亡,2772人仍在接受治疗。

非洲智库中心组织召开非洲移民会议2021年1月12日,经济、社会和环境理事会(EESC)前主席阿米纳塔·图雷(Aminata Touré)主持了由非洲智库中心组织的一次主题为“新冠肺炎疫情后移民的激增:了解青年的困境并找到适当的对策”的虚拟圆桌会议。这次会议汇集了移民问题专家学者、作家、电影制作人等,旨在分析和了解非法移民的增加情况,并找到适当、持久和协调的对策来纠正这一现象。会上,阿米纳塔·图雷回顾了近几个月来的移民潮。她表示在全球范围内,生活在非本国的非洲人所占比例只有14.7%,这一比例低于亚洲人或欧洲人。图雷强调事实上,非洲是移民最少的大陆。但由于他们的特殊身体特征,他们已经成为一种媒体现象,而不是反映数字的现实。

此外,经济、社会和环境理事会前主席谈到了自1960年非洲大陆大多数国家独立以来非洲人口迅速增长的问题。1960年至2018年间,非洲人口以每年约2.6%的速度增长了168%。在这段时间里,非洲大陆的人口几乎从4.76亿增加到13亿;预计到2050年,这一人口将在本世纪增加到43亿。非洲人口最大的特点是年轻,非洲是世界上最年轻的大陆,今后几十年将继续如此。到2020年,非洲的年轻人比例为60%,而亚洲只有39%,欧洲只有26%。

塞内加尔争取工作、道德、博爱爱国者党面临被解散危险自1月2日以来,塞内加尔争取工作、道德、博爱爱国者党(le parti Pastef)一直在筹集资金,特别是在国际层面,以资助该党开展政治活动。该党派由由奥斯曼·索科(Ousmane Sonko)领导,在2019年总统选举中以15%的得票率名列第三。目前,该党已从该国和散居国外的塞内加尔人那里筹集了1.25亿西非法郎,约合192000欧元。随后,塞内加尔内政和公共安全部长安托万·费利克斯·阿卜杜拉耶·迪奥姆(Antoine Félix Abdoulaye Diome)发布公报,对塞内加尔争取工作、道德、博爱爱国者党周六发起的国际筹款活动提出警告。因为塞内加尔法律禁止任何政党从国外或在塞内加尔定居的外国人那里获得资源,否则将被解散。该反对党派通讯主管表示这是种恐吓,他们认为这场运动是合法和透明的,独立于任何游说团体。他们表示将继续国际筹资,直到2024年。

塞内加尔政党筹资问题再次陷入舆论争议1981年塞内加尔就已出台法律规,范政党筹资,该条例于1989年再次修订。法律规定若一个政党直接或间接地从国外或在塞内加尔定居的外国人那里获得援款,则应予以解散。圣路易斯加斯顿·伯杰大学大学(luniversité Gaston Berger)政治学教授兼研究员迪翁解释这项法律是在冷战的背景下制定的,冷战使许多秘密的马列主义政党合法化。因此,这项规定是为了避免外国势力颠覆的危险。然而事实上,这项法律并未得到遵守。迪翁指出历届执政党在选举中花费巨额财政财富,而没人知道这些钱是从哪里来的。这就是为什么人们认为这是在有意针对该反对党,因为根本问题在于政治系统而非该党派。甚至有网民在社交媒体上找出外部激进分子参与支持萨勒总统政党争取共和联盟(APR)的视频。迪翁教授认为应制定一项关于政党筹资的法律以限制竞选开支,并根据政党的代表性向政党分配公共资源。选举法专家恩迪亚加·塞拉(Ndiaga Sylla)则表示法律必须绝对适用于每个人,应此内政部长应按照法律规定,要求所有政党提供财政账户并每年提交书面声明和财务报表以确保他们遵守法律。政治对话小组委员会认为,这项规定应加以审查,因为自1992年通过协商一致的选举法以来,居住在国外的塞内加尔人有权参与全国选举。专家希望,委员会的结论将有助于制定立法,使党派制度合理化,为政党提供直接资金,并设立一个独立的管理机构。

国民议会通过1969年关于紧急状态的法律修正案2021年1月11日召开的议员全体会议通过了有争议的第46/2020号法案,修正了1969年关于紧急状态和的第69-29号法律。通过这次投票,国家议会代表赋予行政部门宣布紧急状态并将其延长一个月的权力。此外,除宣布紧急状态外,共和国总统、政府、省长可在各自管辖范围内采取限制行动自由的措施或实行宵禁,特别是在紧急情况或自然、健康灾害的情况下。内政和公共安全部长表示这一修正案具有其合理性,原执行紧急状态的程序繁琐,此外这些灾害其性质本身并不构成对国内安全或公共秩序的侵犯。在一个以政治稳定和社会和平著称的国家,反复实行紧急状态以应对自然或健康灾害而不是严重破坏公共秩序的行为,可能会造成误解。然而并非所有人都同意此修正案,反对党议会团体“自由与民主”成员图桑·曼加(Toussaint Manga)议员在视频中驳斥了内政部长的观点。他认为政府关于第69号法律执行不力的论点是没有根据和说服力的。他表示世界上许多国家比塞内加尔更容易受到这一流行病的影响,但却没有国家修改宪法以赋予国家元首不属于其特权范围内的权力。塞内加尔(PDS)领导人呼吁解散国民议会,他认为国民议会没有充分发挥其作用。他讽刺只有在塞内加尔,议员们才会同意减少国民议会的特权的法律,并将权利交给政府。

几内亚比绍总统称萨勒总统是几内亚比绍在国际社会的发言人2021年1月2日,几内亚比绍总统乌马罗·西索科·恩巴罗(Umaro Sissoco Embalo)在社交媒体上发布了一段视频,视频中恩巴罗总统将萨勒总统称为几内比绍在国际社会的发言人。恩巴罗表示几内亚比绍的声音能够被国际社会所听见,大部分是塞内加尔,特别是塞内加尔总统的功劳,他亲切的将萨勒总统称为“大哥”并对萨勒总统及塞内加尔外长为几内亚比绍的付出表示感谢。恩巴罗总统表示,萨勒总统早在当选塞内加尔总统之前就已经开始帮助几内亚比绍。塞内加尔是第一个在粮农组织作出反应之前就向其提供200万美元农业援助的国家,此外也多亏了萨勒总统,几内亚比绍才能获得法国提供的150万欧元的预算支持。恩巴罗表示萨勒总统对于几内亚比绍的支持他们也将予以回报。

塞内加尔与日本签订370亿西非法郎融资协议2021年1月10日,塞内加尔经济计划和合作部长阿马杜·奥特(Amadou Hott)与日本外相茂木敏(Montegi Toshimitsu)签署了370亿西非法郎的融资协议,以实施塞内加尔河谷水稻灌溉生产项目。日本国际协力机构(JICA)驻地代表Komori Masakatsu也出席了仪式。塞内加尔经济部长表示这一重要项目将提高河谷灌溉水稻的生产力,同时有助于改善粮食安全和减少塞内加尔的贸易逆差。奥特部长强调,塞内加尔必须实现粮食自主,使之成为调整和加速优先行动计划(PAP 2A)的关键,以恢复其经济。日本外相回顾道,2020年两国建交60周年之际举行的活动为两国富有成效的合作提供了坚实的基础。此项筹资协定旨在扩大和翻新塞内加尔流域的灌溉设施,以提高生产力。日本外相承诺日本将继续促进与塞内加尔合作,抗击新冠肺炎疫情以及帮助其经济复苏,特别是在2022年非洲东京会议之前。

非洲开发银行将帮助筹资65亿美元助推绿色长城项目2021年1月11日,在法国总统召开的关于生物多样性的“同一地球峰会”(One Planet Summit)上,非洲开发银行承诺在五年内帮助筹集65亿美元的资金,利用内部和外部资金来源,特别是非洲可持续能源基金(SEFA),绿色气候基金(FVC)和全球环境基金(FEM),推进绿色长城项目(Grande muraille verte)。该项目旨在确保粮食安全,通过创造就业机会鼓励从塞内加尔到吉布提的数百万非洲人留在萨赫勒地区。

美国向“被遗忘”的社区提供2.18亿西非法郎赠款2021年1月11日,美国驻塞内加尔大使馆公告表示,自2000年以来美国向塞内加尔被主要发展援助方案遗忘的地方社区提供了291笔小额赠款,总额为2.18亿西非法郎。这些补助金是一个名为“大使特别自助”(SSH)计划的一部分。美国的自助方案与小型社区团体合作,通过教育、卫生、赋予妇女权力,农业和创收活动为发展筹资。据悉,这些项目是由社区自己设计和实施的,旨在满足具体需要,今年的赠款将直接改善七个地区约8500名社区成员的生活。

塞内加尔与古巴签署研究与创新合作协定2021年1月11日,塞内加尔高等教育、研究和创新部长与古巴驻塞内加尔大使塞林·桑乔·波特罗(Saylin Sancho Portero)签署了一项关于大学间交流和促进研究创新的合作协定。这项协定旨在通过两国大学之间的交流促进两国的发展。塞内加尔教育部长表示将尽一切努力迅速执行该协定。古巴驻塞内加尔大使表示高等教育、研究和创新部门是近期外交部签署协定的第一个执行领域。

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